Die EU-Kommission hatte 1997 eine „Gemeinschaftsstrategie“ vorgeschlagen, die den Anteil der KWK-Stromerzeugung in der EU bis 2010 auf 18 Prozent verdoppeln sollte. Dem gegenüber hatte sie dann die Zielsetzung des im Juli 2002 vorgelegten Vorschlags für eine Richtlinie zur Förderung der Kraft-Wärme-Kopplung sehr zurückhaltend formuliert: Der Zweck sei die Schaffung von...